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  • 關于規範非居民用戶燃氣工程建設活動的通知

    金市建〔2019〕252号

     各縣(市、區)建設局,東陽市執法局,市區各管道燃氣企業,市區各有關單位(企業):

    根據國家發改委、住建部、市場監管總局《關于規範城鎮燃氣工程安裝收費的指導意見》(發改價格〔20191131号)、省委深改辦、省建設廳等11部門《關于印發浙江省優化營商環境用水、用氣報裝便利化行動方案的通知》(浙建城〔201946号)和我局《關于精簡和規範全市用水用氣報裝業務流程的通知》要求,為規範非居民用戶燃氣工程建設活動,加強工程收費管理,依據《建設工程質量管理條例》、《燃氣服務導則》(GB/T28885-2012)等有關規定,現将有關事項通知如下:

    一、明确非居民用戶燃氣工程建設活動定義

    非居民用戶燃氣工程建設活動是指管輸天然氣已覆蓋或規劃範圍内工業企業、公福、餐飲等非居民用戶有用氣需求,并向供氣企業提出報裝申請後,對建築區劃紅線内新建、擴建、改建燃氣配套管線及設施設備進行設計、施工、檢測(防雷、特檢等)、驗收等有關活動的總稱。

    二、構建競争性市場體系

    用氣單位有權選擇設計、施工企業進行非居民用戶紅線内燃氣工程建設,也可委托供氣企業代為建設。但參與燃氣工程設計、施工的企業應依法取得市政公用工程設計、施工資質或相近資質證書,對涉及壓力管道安裝的還應取得相應級别的特種設備設計、安裝許可證。對在我市有業務活動且具有相應資質的設計、施工企業名單公布在金華市住房和城鄉建設局網站供參考。鼓勵具有設計、施工資質的企業跨區域開展非居民燃氣工程建設活動,促進市場競争,供氣企業不得濫用市場支配地位壟斷經營範圍内工程建設業務,或指定利益相關方從事燃氣工程建設,妨礙市場公平競争。

    三、規範報裝管理和建設程序

    1.明确用氣報裝流程。供氣企業應按照《浙江省優化營商環境用水、用氣報裝便利化行動方案》和我局《關于精簡和規範全市用水用氣報裝業務流程的通知》要求開展非居民用戶用氣報裝服務。供氣企業收到用氣單位通過線上或者窗口提出的用氣報裝申請後,應在1小時内即辦完成受理,并告知非居民用戶燃氣工程建設程序(附件1),在雙方約定日期的規定時間内完成現場勘查;因紅線内燃氣設施不到位未具備通氣條件的,報裝流程暫停,由用氣單位完成紅線内燃氣工程、供氣單位完成紅線外燃氣工程;當紅線内外燃氣工程驗收後具備通氣條件時雙方簽訂《供用氣合同》報裝流程繼續,供氣企業在1.5個工作日内完成挂表施工并置換通氣,同時通過政務服務網确認報裝辦結。如有特殊情況無法達到通氣條件的,供氣企業應當場告知理由并出具書面意見。

    2.明确責任義務。用氣單位對如何開展非居民用戶燃氣工程建設活動有知情權,供氣企業應履行告知義務。告知内容包括非居民用戶燃氣工程建設的流程、應當遵守的國家、省相關法律法規和政策要求,以及執行的相關技術規範和标準等。設計、施工單位依法對非居民用戶燃氣工程質量負責,建設單位應當對燃氣工程實施過程中工程建設管理、安全監督、事故賠償等責任予以明确,保障權責公平對等。供用氣雙方簽訂《供用氣合同》時在合同中明确非居民用戶燃氣工程投入使用後的運行維護和搶險責任。

    3.非居民用戶燃氣工程由用氣單位自行組織建設的,用氣單位作為建設單位負責全過程事項,鼓勵供氣企業做好施工現場質量指導服務。建設單位在工程方案設計時應對接供氣企業進行碰接點位确認;施工過程中根據實際要求進行特種設備檢驗和防雷檢測;工程竣工後組織設計、施工、供氣企業進行驗收,填寫非居民用戶燃氣工程竣工驗收表(附件2),并由各方主體簽字确認;根據供用氣雙方約定的運行維護和搶險責任,如需供氣企業運維及搶險的,用氣單位應提供整套竣工驗收資料(附件3)交由供氣企業保存。在工程實施過程中如遇設計、施工或驗收環節出現供用氣雙方無法達成一緻的,可通過當地城鎮燃氣主管部門進行協調解決。确因質量問題造成損失的,按合同法進行處理。

    4.非居民用戶燃氣工程委托給供氣企業代建的,供用氣雙方簽訂《燃氣工程委托建設合同》,合同應附工程造價預算清單,列明設備材料、安裝、設計、檢測和管理費等組價内容。供氣企業受委托代理燃氣工程設計、施工、檢測、驗收等全過程事項,并對工程質量負責,代為組織驗收時應通知用氣單位參加,各方主體在非居民用戶燃氣工程竣工驗收表上簽字确認。供氣企業不得憑借其提供公共服務的優勢地位,強制或者變相強制用氣單位接受其服務。

    四、規範收費管理

    1.提供非居民用戶燃氣工程建設服務的設計、施工企業或供氣企業,可收取與工程建設相關的服務費、材料費等費用,收費範圍不得向建築區劃紅線外延伸。具體費用由雙方根據用氣需求産品配置及材料成本等因素,平等協商确定,各方主體應當遵循公平合法、誠實信用的原則,不得有價格欺詐、價格串通、牟取暴利等不正當價格行為。用氣單位對工程決算價有疑義的,可委托進行審計,實行多退少補,審計服務費支付按有關規定執行。

    2.非居民用戶燃氣工程委托給供氣企業代建的,供氣企業不得收取或變換名目收取工程建設服務費、材料費之外的各種費用,包括開口費、接口費、接入費、入網費、清管費、通氣費、點火費等類似費用,以及建築區劃紅線外市政管網資産的增壓費、增容費等費用,涉及市政管網到建築區劃紅線連接的工程費、接駁費、開通費等費用,以及其他成本已納入配氣價格的設施設備等費用。

    本通知自20191020日起施行。

     

     

    附件:1.非居民用戶燃氣工程建設程序

    2.非居民用戶燃氣工程驗收表

    3.竣工驗收資料

     

                                                                                                                                                                金華市住房和城鄉建設局    

                                                                                            2019年9月16    

    金市建〔2019〕252号關于規範非居民用戶燃氣工程建設活動的通知(規範性文件)(終印發稿).doc